Расширенный поиск
НАЧАЛО НОВЫЕ ЛИЦА ЭКСКЛЮЗИВ
Сегодня на сайте:
60043 персоналий
515671 статей

О ПРОЕКТЕ

Неотрубрицированные
Руководители федеральных органов власти управления
Руководители региональных органов власти управления
Политические общественные деятели
Ответственные работники государственно административного аппарата
Представители Вооруженных Сил и других силовых структур
Руководители производственных предприятий
Финансисты, бизнесмены и предприниматели
Деятели науки, образования и здравоохранения
Дипломаты
Деятели культуры и искусства
Представители средств массовой информации
Юристы
Священнослужители
Политологи
Космонавты
Представители спорта
Герои Советского Союза и России
Назначения и отставки
Награждения
Незабытые имена
Новости о лицах и стране
Интервью, выступления, статьи, книги
Эксклюзив международного клуба
Публикации дня
Горячие новости
ПОЛИТафоризмы
Цитата дня
Кандидат 2008
Главы регионов России
Комментарии журналистов и граждан к проблеме 2008
Аналитика - публикации экспертов о выборах 2008
Наши авторы и спецкоры

   RSS









    Rambler's Top100




вернуться Владимир Гамза: Бюджет России - цугцванг?


    Россия стоит на распутье. Состояние экономики и бюджета плачевно, а варианты: типичный сказочный цугцванг - любой ход ведет к ухудшению ситуации. Но решение принимать надо - без него будет полный крах. И единственно верное решение в этой ситуации - сознательно пойти на текущие потери бюджета, его дефицитность и даже инфляцию ради выхода на новую траекторию социально-экономического развития.

Что же делать и чего не делать ни в коем случае:

1. не ставить бездефицитный бюджет самоцелью государственной финансовой политики, главная цель - благосостояние российских граждан на основе стабильного опережающего роста несырьевой экономики, бюджет - лишь один из инструментов достижения этой цели;
2. развитие отечественного несырьевого предпринимательства объявить национальной идеей, обеспечив реальную поддержку и защиту предпринимателя и неприкосновенность частной собственности;
3. подвести черту под периодом "дикого капитализма и правового нигилизма" - провести всеобщую экономическую амнистию для всех без исключения российских граждан (нанесенный преступными действиями ущерб возмещать в гражданско-правовом порядке);
4. в целях исправления результатов несправедливой приватизации 1990-х годов безвозмездно передать гражданам акции специально созданного акционерного общества, в капитал которого внести принадлежащие государству акции хозяйственных обществ (с пострадавшими вкладчиками Сбербанка справедливо рассчитаться его акциями);
5. в течение 10 лет приватизировать все государственное имущество (исключение - естественные монополии, имущество для обеспечения обороны и безопасности и заповедные земли);
6. за счет направления в бюджет 50% сырьевой ренты и доходов от приватизации кардинально (до 30% ВВП) снизить объем обязательных платежей в консолидированный бюджет;
7. запустить процесс реприватизации имущества, неэффективно используемого частными собственниками;
8. с участием научной общественности и бизнес-сообщества разработать 20-летнюю Стратегию социально-экономической модернизации России, придав этому документу статус государственного плана; изменения в Стратегию вносить каждые 5 лет после проведения Всероссийского экономического совещания с широким представительством, в ходе которого формировать национальную пятилетнюю программу развития;
9. сформировать национальную программу поддержки материнства и детства, развития науки и образования и охраны здоровья, реализацию которой осуществлять независимо от текущего состояния бюджета;
10. провести кардинальную реформу по разделению социального страхования и пенсионной системы, размер пенсии должен определяться исключительно объемом страховых взносов;
11. ликвидировать все виды социальных и корпоративных льгот, перейти к системе адресного субсидирования определенных категорий граждан и юридических лиц;
12. организовать формирование действительно Единой государственной (а не ведомственной - Минфина и Банка России) денежно-кредитной политики, реально обеспечивающей решение стратегических и текущих задач социально-экономического, промышленно-технологического и научно-технического развития страны;
13. создать необходимые правовые, финансовые и организационные условия формирования в России финансового центра мирового уровня, обеспечивающего прямые иностранные инвестиции в достаточных для модернизации экономики объемах;
14. расширить задачи, функции и полномочия Банка России, обязав его участвовать в обеспечении качественного (несырьевого) и стабильного (независимого от состояния мировых денежных рынков) экономического роста инструментами денежно-кредитной политики, предоставив ему право законодательной инициативы, а также права выкупа национальных финансовых активов и предоставления банкам долгосрочных кредитов под залог таких активов;
15. перейти к политике обеспечения высокой ликвидности финансовой сферы (вся национальная денежная масса должна находиться в банковской системе) и качественного корпоративного кредитования;
16. избыточную экспортную сырьевую ренту Правительству РФ изымать в иностранной валюте и оперировать ею в соответствии с денежно-кредитной политикой, не допуская искусственного укрепления рубля;
17. во Внешэкономбанке создать межотраслевую лизинговую компанию в целях эффективного использования государственных валютных резервов для лизинга современных зарубежных технологий и оборудования;
18. создать стимулирующую экономическое развитие регионов и муниципалитетов систему налогообложения: предприятия должны платить налоги по месту своей деятельности (а не регистрации), а граждане наоборот - по месту жительства (регистрации), а не работы;
19. вся система доходов и расходов бюджета должна быть абсолютно прозрачной для граждан; крупные бюджетные проекты и программы (более 100 млрд. рублей) должны утверждаться квалифицированным большинством обеих палат Парламента РФ, особо крупные (более 200 млрд. рублей) - так же с участием парламентов субъектов Федерации, а крупнейшие (более 300 млрд. рублей) - только на всенародных референдумах;
20. установить минимальную оплату труда для различных категорий работников и отраслей, стимулировать внутреннюю миграцию трудовых ресурсов, обеспечить качественную внешнюю трудовую иммиграцию;
21. в рамках государственно-частного партнерства реализовать специальную программу формирования эффективной системы институциональных инвесторов и институтов развития во всех ведущих отраслях экономики, а также для малого и среднего бизнеса;
22. распространить систему страхования вкладов граждан на их вложения в финансовые активы на организованном фондовом рынке;
23. установить жесткие ограничения на рост тарифов и цен монополий (не более 3/4 от официальной инфляции предыдущего года), жестко увязав их с ростом рентабельности деятельности и производительности труда; такие же требования применять ко всем получателям средств государственной поддержки;
24. все хозяйственные общества с контрольным пакетом государства передать в управление профессиональным управляющим компаниям на основе открытого конкурса;
25. подготовить специальную программу социально-экономической модернизации моногородов и создать государственное агентство по реорганизации, санации и банкротству градообразующих и моноотраслевых предприятий;
26. перед Внешэкономбанком поставить задачу формирования федерального холдинга из числа малых (с капиталом до 1 млрд. руб.) региональных банков; в федеральных округах на базе объединения региональных банков создать межрегиональные банки развития;
27. после проведения всеобщей экономической амнистии разорвать порочный круг взаимосвязи коррупции и теневой экономики - обязать всех совершеннолетних граждан России ежегодно сдавать декларацию об имуществе и доходах (незадекларированные имущество и доходы подлежат изъятию в доход государства по решению суда);
28. в целях укрепления государственного финансового контроля на базе Федеральной службы по финансовому мониторингу создать специальную секретную службу по борьбе с коррупцией и финансовыми преступлениями.

Главное сегодня - не текущее состояние бюджета. Не бюджет должен определять задачи развития, а ровно наоборот - стратегия развития должна определять бюджет и, соответственно, его источники. Главное сегодня: сформулировать понятную всем слоям общества и в целом поддерживаемую ими единую государственную социально-экономическую политику на долгосрочный период; создать комфортные условия развития гражданского общества и бизнеса; обеспечить открытое и справедливое распределение общественных благ; исправить вопиюще негативные для граждан решения 90-х годов.

Док. # 665876
Опублик.: 25.09.13



 Разработчик

       Copyright © 2004,2005 г. Некоммерческое партнерство `Научно-Информационное Агентство `НАСЛЕДИЕ ОТЕЧЕСТВА`` & Негосударственное образовательное учреждение 'Современная Гуманитарная Академия'